پسماندہ لوگوں کو عزت دینے میں نہرو کا اہم کردار

اگر جواہر لال نہرو ہندوستان کے کثیر رنگی تنوع کے تحفظ کے لیے پرعزم نہ ہوتے تو آزادی کے بعد قبائلیوں اور نام نہاد 'مجرم قبائل' کی تاریخ مختلف ہوتی۔ نہرو کی آزادی سے پہلے کی زندگی جدوجہد آزادی کے ہنگاموں میں الجھی ہوئی تھی۔ اسی وقت، آزادی کے فوراً بعد، ان کی پوری توجہ سماجی امن کو برقرار رکھنے، جمہوری عمل کی تشکیل پر مرکوز تھی۔ جیسے جیسے وہ ابتدائی سال گزرے، وہ قبائلیوں اور 'مجرم قبائل' کی طرف متوجہ ہوئے۔ سات دہائی قبل نوآبادیاتی حکومت نے انہیں 'مجرم' کے طور پر مطلع کیا تھا۔ یہ نہرو کی پہل تھی کہ 1952 میں اس نوٹیفکیشن کو منسوخ کر دیا گیا۔ اس کے ساتھ ہی ان برادریوں کو آزادی کی نئی صبح کا ادراک ہوا۔ آج ان خانہ بدوش قبائل کی آبادی 15 کروڑ کے لگ بھگ ہے۔

مجرمانہ قبائل ایکٹ کو آئینگر کمیشن کی سفارشات پر ختم کر دیا گیا تھا لیکن اس کا تصور نہرو نے دیا تھا۔ قبائلی بہبود میں نہرو کے تعاون کی بات ویریئر ایلون کے ذکر کے بغیر مکمل نہیں۔ 1930 اور 1940 کی دہائیوں کے دوران ایلون نے دنیا کے لیے ہندوستانی قبائلی برادریوں کی عظیم تہذیب کو دستاویزی شکل دی، جسے پہلے قدیم کے نام سے جانا جاتا تھا۔ قبائلیوں اور نام نہاد مجرم قبائل کی تقدیر آپس میں جڑی ہوئی تھی۔

کہانی 18ویں صدی کی ہے۔ ہندوستان آنے والے یورپی تاجروں اور مسافروں نے 17ویں صدی سے 'قبائلی' کا لفظ استعمال کیا۔ لیکن پھر اسے کسی خاص برادری کے لیے استعمال نہیں کیا گیا۔ انگریزوں نے مخصوص برادریوں کے لیے 'قبائلی' کا لفظ استعمال کرنا شروع کیا، جب ان برادریوں اور نوآبادیاتی حکمرانوں کے درمیان یکے بعد دیگرے کئی تنازعات شروع ہوئے۔ 1757 کی جنگ پلاسی اور 1857 کے دوران ہندوستانی شہزادوں اور انگریزوں کے درمیان وسیع تر کشمکش کے درمیان ہندوستانی شاہی ریاستیں دھیرے دھیرے کمپنی حکومت کے سپرد ہوگئیں۔ نتیجہ یہ ہوا کہ انگریزوں کے سامنے جھکنے والے شہزادوں کو اپنی فوجیں توڑنی پڑیں۔ لیکن ان کے سپاہیوں میں انگریزوں کے خلاف زبردست مخالفت تھی اور وہ انگریزوں کے قافلے پر چھوٹے چھوٹے ٹکڑوں میں حملہ کر کے کمپنی راج کی مخالفت کرتے تھے۔

اس سے خاص طور پر شمال مغربی اور وسطی ہندوستان میں عدم تحفظ کا ماحول پیدا ہوا اور اس صورتحال پر قابو پانے کے لیے نوآبادیاتی حکومت نے ان حملوں کے نمونوں کا سروے کرنے کے لیے ایک خصوصی محکمہ بنانے کا فیصلہ کیا۔ بہت سے افسران نے اس کام میں اپنا کردار ادا کیا ا اور اس طرح حملہ آوروں کو 'ٹھگ' کہا گیا اور ان کی ایک خاص تصویر بن گئی۔ ٹھگ اور 'ٹھگس' (ایک توہین آمیز اصطلاح جو سمجھے جانے والے دھوکہ دہی، پرتشدد اور دھوکہ دہی کے طریقوں کے لیے استعمال ہوتی ہے) 19ویں صدی کے دوران نوآبادیاتی سوچ پر حاوی رہی، اور ان کمیونٹیز کو الگ تھلگ کرکے 'اصلاح' کرنے کے لیے قانون سازی کی گئی۔ یہ قانون کریمنل ٹرائب ایکٹ 1871 کے نام سے جانا جاتا تھا۔ اس قانون کے دائرہ کار میں کٹھ پتلیوں، فنکاروں، سکے بنانے والے، سانپوں کے جادوگر، ایکروبیٹس اور ایسی تمام خانہ بدوش کمیونٹیز شامل تھیں جو کھیتی باڑی کے ساتھ ساتھ اس طرح کی سرگرمیوں سے روزی کماتے تھے۔

اسی وقت نوآبادیاتی حکومت نے ہندوستان کے قبائل کے لیے ایک اور فہرست تیار کی۔ یہ وہ کمیونٹیز تھیں جو انگریزوں کے ساتھ جنگلاتی علاقوں پر اپنی خودمختاری کے معاملے پر مسلسل تنازعات میں مبتلا تھیں۔ 1860 کی دہائی کے دوران انگریزوں نے ایک محکمہ جنگلات بنایا جس کا بنیادی کام ریلوے اور بحری جہازوں کے لیے اچھی لکڑی مہیا کرانا تھا۔ ون واسی برادریوں نے اپنے جنگلات پر انگریزوں کے قبضے کے خلاف احتجاج کیا۔ جنگل میں رہنے والوں کو نہ تو نوآبادیاتی حکومت کی پرواہ تھی اور نہ ہی وہ برطانوی قانون کو سمجھتے تھے۔ تعجب کی بات نہیں کہ ان کی انگریزوں کے ساتھ اکثر پرتشدد جھڑپیں ہوتی تھیں۔ بالآخر انگریزوں نے انہیں بھی 'قبائلی' کے دائرے میں رکھا۔

19ویں صدی کے آخر تک، 'قبائل' کے تصور اور 'مجرم قبائل' کے تصور کو پڑھے لکھے ہندوستانیوں، ادیبوں، صحافیوں، وکلاء وغیرہ نے قبول کر لیا۔ یہی وجہ ہے کہ جب 1891 کے کریمنل ٹرائب ایکٹ میں دی گئی 'قبائل' کی فہرست میں مزید برادریوں کو شامل کیا گیا یا جب اگلے سال جنگل سے متعلق اخلاقیات طے کی گئیں تو کوئی بڑا احتجاج نہیں ہوا۔ صدی کے آخر تک ہندوستانی معاشرے میں 'قبیلہ' کو قدیم لوگوں کے زمرے کے طور پر قبول کر لیا گیا۔ اگرچہ پہلی نظر میں یہ ذات کا زمرہ معلوم ہوتا ہے، لیکن حقیقت یہ ہے کہ یہ سیاسی اور معاشی زمرہ سے کہیں زیادہ تھا۔

جب ایلون نے قبائلی علاقے کا اپنا پہلا دورہ کیا، تب تک قبائلی ہندوستان کے سماجی گفتگو میں ایک بھولا ہوا مسئلہ بن چکے تھے۔ یہ ایلون کی تاریخی ذمہ داری تھی کہ وہ اس زمرے کا از سر نو جائزہ لے اور ان قبائل کے لیے اگر عزت نہیں تو کم از کم ہمدردی حاصل کرے۔ اس نے بظاہر ناممکن نظر آنے والے اس کام کو لگن سے انجام دیا۔ نہرو نے ایلون کے کام میں گہری دلچسپی لی۔ آزادی کے بعد، ایلون کو انتظامیہ میں شامل ہونے کے لیے کہا گیا تاکہ آگے کا راستہ معلوم کیا جا سکے۔ انہوں نے قبائلی ترقی کے لیے ایک پالیسی کا خاکہ پیش کیا جو آج بھی قبائلی ترقی کی سب سے اہم دستاویز ہے۔

اگر نہرو کی پالیسی ایسی نہ ہوتی تو آج بھی آزاد ہندوستان میں ان برادریوں کے وجود کو صحیح طور پر قبول نہ کیا جاتا۔ 1953 میں حکومت ہند نے شمال مشرق کے لیے سول سروسز کی ایک خصوصی شاخ قائم کرنے کا فیصلہ کیا۔ ایلون سے پہلے اس نئے کیڈر کے لیے افسروں کے انتخاب میں حکومت کی مدد کرنے کو کہا گیا، اور پھر شمال مشرقی سرحد کے مشیر کے طور پر۔ انہیں قبائلی تحقیقی اداروں کے قیام اور پالیسی ان پٹ فراہم کرنے کی ذمہ داری بھی سونپی گئی تھی۔