ہنگامہ ہے کیوں برپا!

جنوبی ممبئی میں صنعت کار مکیش امبانی کی 27 منزلہ رہائش گاہ اینٹیلیا کو دنیا کی سب سے مہنگی رہائش گاہ مانا جاتا ہے۔ لیکن الزام ہے کہ یہ متنازعہ عمارت وقف املاک پر بنائی گئی ہے۔ اس سال 21 جولائی کو لوک سبھا میں دیئے گئے ایک سوال کے جواب میں تحریری طور پر بتایا گیا کہ اتر پردیش میں 7 سرکاری ادارے اور 51 غیر سرکاری ادارے وقف زمین پر بنائے گئے ہیں۔ اس کا تذکرہ کرتے ہوئے یوپی میں وقف کے مسئلہ پر کام کرنے والے وقف ویلفیئر فورم کے چیئرمین جاوید احمد کہتے ہیں کہ لکھنؤ میں وقف اراضی پر ودھان بھون، باپو بھون، سہکاریتا بھون جیسی سات عمارتیں موجود ہیں۔

لیکن اگر کسی غیر مسلم سے پوچھیں کہ وقف کیا ہے تو غالباً وہ اس کے بارے میں لاعلمی کا اظہار کرے گا۔ کوئی بھی منقولہ یا غیر منقولہ جائیداد جو وقف کی جاتی ہے وہ اسلام کے ماننے والے کی طرف سے مذہبی یا خیراتی مقاصد کے لیے اللہ کے نام پر عطیہ کی جاتی ہے۔ یہ جائیداد معاشرے کے لیے بنتی ہے اور اس کا مالک اللہ کے سوا کوئی نہیں ہے اور نہ ہی کوئی ہو سکتا ہے۔ یعنی جو ایک بار وقف ہو گئی وہ ہمیشہ کے لیے وقف ہو گئی، اسے خریدا یا بیچا نہیں جا سکتا۔

ریاستوں میں وقف بورڈ بنائے گئے جبکہ قومی سطح پر وقف کونسلیں بنائی گئیں۔ ان کا کام وقف املاک کی دیکھ بھال اور حفاظت کرنا ہے۔ وقف املاک کو پورا معاشرہ استعمال کرتا ہے۔ وقف املاک پر کھولے گئے اسکولوں، مدارس، کالج، یونیورسٹیوں، یتیم خانوں یا اسپتالوں سے سماج کے تمام طبقات مستفید ہوسکتے ہیں۔ ویسے تو وقف بورڈ کے پاس قبرستان اور مساجد بھی ہیں۔

حالیہ برسوں میں سوشل میڈیا خصوصاً ویڈیوز، واٹس ایپ پیغامات، کبھی ٹی وی مباحثوں اور بلاگز کے ذریعے یہ کہا جاتا رہا ہے کہ وقف ایکٹ کی کچھ شقیں اتنی خطرناک ہیں کہ وہ وقف بورڈ کو ملک کی کسی بھی جائیداد پر قبضہ کرنے کی اجازت دیتی ہیں۔ وقف بورڈ اگر چاہے تو کسی جائیداد کو وقف کی ملکیت قرار دے سکتا ہے۔ اسے اس کے لیے کوئی ثبوت پیش کرنے کی ضرورت نہیں ہے اور وہ ڈسٹرکٹ مجسٹریٹ یا کسی ذمہ دار افسر کو جائیداد خالی کرنے کا حکم دے سکتا ہے۔ یہ کہہ کر فرقہ وارانہ خوف بھی پیدا کیا جا رہا ہے کہ ایسے مقدمات کی سماعت ہائی کورٹ میں بھی نہیں ہو سکتی اور اس کے خلاف درخواست کو وقف بورڈ ٹریبونل میں جانا پڑے گا- ٹریبونل کا فیصلہ حتمی ہو گا اور کوئی بھی عدالت، حتیٰ کہ سپریم بھی ٹربیونل کے فیصلے کو تبدیل نہیں کر سکتی۔ اس سلسلے میں وقف بورڈ کے حقوق کو سلب کرنے کے لیے سپریم کورٹ میں عرضیاں بھی داخل کی گئی ہیں اور عدالت کو اس پر سماعت کرنی ہے۔

باشعور لوگوں کا کہنا ہے کہ وقف املاک کے ریکارڈ کی ڈیجیٹلائزیشن کی وجہ سے آہستہ آہستہ جائیدادوں کی شناخت بھی آسان ہوتی جا رہی ہے۔ اس سے یہ بھی پتہ چلتا ہے کہ اسے کس طرح استعمال کیا جا رہا ہے۔ ان سطور کے مصنف نے 2011 میں ایک آر ٹی آئی درخواست کے ذریعے دہلی وقف بورڈ سے وقف کی دکانوں اور مکانات کے کرایہ داروں کی فہرست حاصل کی، معلوم ہوا کہ تقریباً 80 فیصد کرایہ دار غیر مسلم معاشرے سے ہیں۔ ان کا کرایہ بہت معمولی ہے اور حیرت کی بات یہ ہے کہ یہ لوگ یہ کرایہ بھی ادا نہیں کر رہے ہیں۔

اقلیتوں کی مرکزی وزارت کے تحت وقف اثاثہ جات کے انتظامی نظام آف انڈیا (وامسی) کی ویب سائٹ کے مطابق، ملک بھر میں 32 وقف بورڈ کے پاس 3,54,624 وقف املاک، 8,57,526 غیر منقولہ اور 16,628 منقولہ وقف جائیدادیں ہیں۔ ان میں سے 57,171 وقف املاک پر ناجائز قبضہ ہے۔ تاہم، غیر قانونی قابضین کی یہ تعداد کئی گنا زیادہ ہوسکتی ہے کیونکہ وامسی کے پاس 4,35,329 وقف املاک کے بارے میں کوئی معلومات نہیں ہے۔ ان کے وقف نامہ موجود ہیں لیکن ریکارڈ میں ان کا کوئی سراغ نہیں ملتا۔ وقف نامہ ایک ایسا عمل یا دستاویز ہے جس کے تحت کوئی شخص اپنی جائیداد کو وقف کرتا ہے۔

اس مصنف نے سنٹرل وقف کونسل سے آر ٹی آئی کے ذریعے 20 جولائی 2020 کو یہ بھی معلومات حاصل کیں کہ ملک میں 18,259 وقف املاک کے ساتھ ساتھ 31,594 ایکڑ اراضی پر غیر قانونی تجاوزات ہیں۔ اس میں یہ بھی کہا گیا ہے کہ 1,342 وقف املاک کے ساتھ ساتھ 31,594 ایکڑ اراضی پر سرکاری محکموں یا ایجنسیوں کا قبضہ ہے، یعنی وہ ان کے پاس ہیں۔ آر ٹی آئی سے حاصل کردہ ان اعداد و شمار میں گجرات، تلنگانہ اور اتر پردیش شیعہ سینٹرل وقف بورڈ کے اعداد و شمار شامل نہیں تھے۔

یوپی حکومت نے گزشتہ 7 ستمبر کو تمام ڈویژنل کمشنروں اور ضلع مجسٹریٹس کو وقف املاک کے ریونیو ریکارڈ کا سروے، جائزہ اور جانچ کرنے کا حکم دیا تھا۔ مینڈیٹ میں اسے 8 اکتوبر تک ختم کرنے کا حکم دیا گیا تھا۔ اقلیتی بہبود کے وزیر دھرم پال سنگھ کے مطابق وقف املاک وغیرہ کی فروخت کی شکایات موصول ہونے کے بعد حکومت نے واضح نیت کے ساتھ وقف کا سروے شروع کیا ہے۔

2021 میں قائم ہونے والی ایک نجی غیر منافع بخش تنظیم وقف ویلفیئر فورم کے چیئرمین جاوید احمد اس سروے کا خیرمقدم کرتے ہیں، لیکن ان کا کہنا ہے کہ یہ ریاست میں موجود پورے وقف کے بارے میں ہونا چاہیے، کیونکہ اس وقت دونوں وقف بورڈوں میں کتنی جائیداد درج ہے۔ اس کا رجسٹر ہونا باقی ہے، جس پر حکومت یا وقف بورڈ نے کبھی توجہ نہیں دی۔ ان کا کہنا ہے کہ 'اگر حکومت کی نیت صاف ہے تو اسے اپنے لینڈ ریکارڈ کے نظام میں زمین کی خرید و فروخت پر پابندی لگا دینی چاہیے، جیسا کہ کچھ دوسری ریاستوں نے کیا ہے۔' ریٹائرڈ انکم ٹیکس کمشنر جبار خان، جن کا تعلق یوپی سے ہے، ایک اور بات کہتے ہیں، 'وقف کا کوئی بھی سروے وقف ایکٹ کے تحت ہونا چاہیے۔ سینٹرل ایکٹ آف وقف میں سروے سے متعلق تمام قواعد درج ہیں۔

حکومت کو وقف املاک کی حالت کا اندازہ ہے۔ ممکنہ طور پر اسی خیال کے ساتھ مرکزی وزارت اقلیتی بہبود نے اس سال 21 فروری کو ملک کے تمام اقلیتی بہبود کے محکموں کو جاری کردہ ایک نوٹس میں محکمہ ریونیو کے عہدیداروں، متولیوں اور لینڈ مافیا کے ساتھ مل کر غیر قانونی طور پر فروخت یا فروخت کرنے والوں کو مختلف وقف املاک پر قبضہ کرنے کی بات کہی گئی تھی۔ وزارت نے ریاستی وقف بورڈز، ریونیو محکموں اور دیگر متعلقہ حکام سے ضروری ہدایات جاری کرنے اور ریاستوں میں موجود تمام وقف املاک کو ریونیو ریکارڈ میں 'وقف' کے طور پر درج کرنے کو کہا۔

اس وقت شاید ہی یوپی سمیت کسی ریاستی حکومت نے اسے سنجیدگی سے لیا ہو لیکن اب یوپی، مدھیہ پردیش، کرناٹک، آسام، اتراکھنڈ وغیرہ کی بی جے پی حکومتیں وقف کے نام پر سروے کر رہی ہیں یا قدم اٹھانے کی بات کر رہی ہیں، اس کا مقصد سیاست کرنا ہے۔

خیال رہے کہ ایڈووکیٹ رؤف رحیم نے اوقاف کے انتظام میں بے ضابطگیوں کے حوالے سے سپریم کورٹ میں درخواست دائر کر رکھی ہے۔ رؤف رحیم سے رابطہ نہیں ہو سکا لیکن سپریم کورٹ نے 28 اکتوبر 2020 کو تمام ریاستی حکومتوں کو نوٹس جاری کیا تھا کہ وہ اس عرضی پر وقف املاک کے سروے پر چار ہفتوں کے اندر جواب دیں۔ لیکن کچھ نہیں ہوا۔ اتنا ہی نہیں اس سے پہلے 22 جولائی 2019 کو یوپی اسمبلی میں ایم ایل اے حاجی عرفان سولنکی نے اقلیتی بہبود کے وزیر کے ساتھ ریاست میں قبرستانوں اور وقف اراضی کا سروے کر کے ان جائیدادوں کی حد بندی کا سوال اٹھایا تھا۔ معاملہ یہ کہہ کر اچھالا گیا کہ ہر ضلع میں ضلع مجسٹریٹ کی سربراہی میں ایک ٹاسک فورس بنائی گئی ہے اور وہ اس سلسلے میں کارروائی کرتی ہے۔

وقف لبریشن اینڈ پروٹیکشن ٹاسک فورس سے وابستہ سماجی کارکن سلیم ملا کا کہنا ہے کہ بی جے پی کی حکومت والی ریاستی حکومتیں وقف کے بارے میں بڑی بڑی باتیں کر رہی ہیں لیکن اسے بچانے کے بجائے اسے ہر طرح سے ختم کرنے کی کوشش کر رہی ہیں۔ ان کا کہنا ہے کہ اس کے برعکس عام لوگوں میں یہ وہم بھی پھیلایا جا رہا ہے کہ وقف بورڈ دوسرے مذاہب سے تعلق رکھنے والے لوگوں کی زمین ہتھیانے کا کام کر رہا ہے۔ وہ کہتے ہیں کہ 2017 میں مہاراشٹر میں دیویندر فڑنویس کی قیادت والی حکومت نے وقف سروے کرنے کا حکم جاری کیا تھا اور پونے اور پربھنی اضلاع کو پائلٹ پروجیکٹ کے طور پر لیا گیا تھا۔ ہم نے خود پونے میں تمام وقف املاک کی فہرست پیش کی ہے۔ اس سروے کا کام آج تک آگے نہیں بڑھا۔ اسی طرح، اتر پردیش حکومت نے اکتوبر 2019 میں شیعہ اور سنی وقف بورڈز کے ذریعہ وقف املاک کی غلط خرید و فروخت کی سی بی آئی انکوائری کرانے کا فیصلہ کیا تھا۔ لیکن یہ تفتیش کہاں تک پہنچی، یہ معلوم نہیں ہے۔

ویسے ایک بات قابل غور ہے۔ اس وقت وسیم رضوی یوپی شیعہ سینٹرل وقف بورڈ کے چیئرمین تھے۔ یہ وہی وسیم رضوی ہے جس نے حضرت محمد صاحب کے بارے میں غلط معلومات پر مبنی کتاب لکھی اور اب وہ جیتندر نارائن سنگھ تیاگی بن گئے ہیں۔ ان کی میعاد 18 مئی 2020 کو ختم ہوئی۔ اس وقت اقلیتوں کے وزیر مملکت محسن رضا نے ایک پریس بیان جاری کرتے ہوئے کہا تھا کہ ریاستی حکومت نے شیعہ اور سنی وقف بورڈ میں مختلف عہدوں پر غلط تقرری، ترقی اور توسیع کی شکایات کی تحقیقات کا حکم دیا ہے۔ انہوں نے واضح طور پر کہا تھا کہ انہیں خاص طور پر شیعہ وقف بورڈ میں بہت سی شکایات موصول ہوئی ہیں۔ لیکن اس کی تحقیقات میں کیا نکلا اس سے کسی کو علم نہیں ہے۔ ویسے تو غلط معلومات کی بہت سی مثالیں ہیں۔

حقیقت یہ ہے کہ وقف ایکٹ کی تمام شقیں صرف وقف املاک پر لاگو ہوتی ہیں اور بورڈ صرف اس جائیداد پر دعویٰ کرسکتا ہے جسے کسی مسلمان نے مذہبی کام کے لیے عطیہ کیا ہو۔ وقف بورڈ کو کسی مسلمان کی ذاتی جائیداد پر دعویٰ کرنے کا کوئی حق نہیں ہے، دوسرے مذاہب کو تو چھوڑ دیں۔ لیکن جب سب کچھ الیکٹورل ووٹوں کو دیکھ کر کہا اور کیا جا رہا ہے تو پھر اس قسم کی مہم کو کون روک سکتا ہے؟